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《保險保障基金使用的若干法律問題研究》

  本課題通過國內和國際比較,借鑒國外先進立法經驗,在分析我國現行保險保障基金制度問題的基礎上,對保險保障基金早期糾正職能的缺位、處置工具箱的豐富以及救濟標準的完善進行了研究,并提出了多項政策建議。?

  其主要研究成果為:一是對《管理辦法》的主要內容進行了評述,指出其在法律效力層級、重要概念界定、中保基金公司與監管機構的關系、救濟標準、立即糾正機制以及風險處置措施等方面存在的問題。二是對《管理辦法》涉及的一些重要概念進行了研究,指出保單持有人、保證收益、保單利益、實施破產等概念存在的問題,并提出修改建議。三是對立即糾正措施進行研究,借鑒美國存款保險立即糾正措施的制度和經驗,指出我國的立法現狀和存在的問題,提出了合理化的修改建議。四是探索我國保險業風險處置的多種方式,創新性的提出了中保基金公司可以向問題保險公司提供流動性支持,以債權人身份參與公司治理的新型處置方式。同時對整頓、托管、接管等處置方式進行了進一步闡述。五是分析了歐盟和臺灣救濟標準的立法例,針對我國的實際情況,提出建設性修改建議。此外,基于上述理論研究,將比較成熟的建議具體化為條文,初步擬訂了《管理辦法》修改對照表,供下一步修法參考。

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